В настоящее время доступ к энергии составляет основу повседневной жизни каждого современного человека, вследствие чего энергетический фактор играет в мировой политике не меньшую роль, чем военный. На основе энергетического фактора формируются государственная стратегия и внешняя политика страны. Экономическая и государственная безопасность в целом зависят от энергетической обеспеченности. Поэтому внимание к проблемам энергетической безопасности во всем мире повышается.

Энергетический фактор имеет значительный вес для социально-экономического развития России и для формирования ее внешней политики. В связи с этим энергетическая безопасность увязывается с национальной безопасности страны. Россия, обладающая знаменитыми запасами углеводородов, являющаяся одним из важнейших потребителей и транзитером поставок энергоносителей, активно участвует во всех процессах мировой энергетики. Это не только подчеркивает ключевую роль России в обеспечении международной энергетической безопасности, но и воздействует на формирование энергетической стратегии страны. Развитый топливно-энергетический комплекс позволяет России успешно интегрироваться в глобальную экономику, а также значительно повышает ее геополитические возможности.

Турция, благодаря своему уникальному географическому положению, является естественным трансконтинентальным мостом между регионами с богатейшими энергоресурсами и их крупнейшим потребителем – Европой, и стремится стать транзитным узлом доставки энергетических ресурсов из окружающих её стран к потребителям.

Принимая во внимание исторические, этнические, географические, и культурные связи Турции со странами Кавказа, Центральной Азии и Балкан, справедливо будет отметить, что не только с экономической, но и с геополитической точки зрения, Россия и Турция являются важными государствами в регионе. Вследствие этого результаты их сотрудничества (или соперничества) непосредственным образом влияют на региональную политическую ситуацию.

Между ними, как между любыми соседствующими субъектами международных отношений, существует конфликт интересов в разных сферах. К примеру, интересы двух стран по транзиту энергоресурсов каспийского региона противоречат. Однако, несмотря на это, сложившийся ценный опыт взаимодействия в сфере энергетической политики между экспортером-транзитером энергетических ресурсов Россией и транзитером Турцией, заслуживает особого рассмотрения, поскольку, как указывалось выше, проблема энергетической безопасности вступает в качестве одного из важнейших регуляторов международной стабильности.

По мере ускорения темпов роста промышленного производства в Турции постоянно возрастает потребление энергоносителей, при том что сама страна не богата ими. Тот факт, что Турция, где спрос на энергию постоянно растет, географически близка к России – одной из крупнейших энергетических держав, составил фундамент долгосрочного сотрудничества двух стран именно в сфере природного газа. Напомним, что географическая близость существенно облегчает транспортировку природного газа, которая требует соблюдения особых технологических условий[1]. Таким образом, энергетика стала важнейшей областью в торгово-экономических отношениях двух сторон.

Сегодня, в структуре обеспечения энергоресурсами Турции важное место занимают нефть, природный газ и уголь. Их доля в общем энергоснабжении страны составляет 90%. Впервые в истории в 2007 г. в энергоснабжении Турции объем потребляемого природного газа превзошёл объем потребляемой нефти[2]. Почти все потребляемые в стране нефть и природный газ импортируются. В 2008 г. уровень потребления природного газа достиг примерно 36 млрд.куб.м., 97,3% которого было обеспечено импортом[3]. По прогнозам ожидается, что потребление природного газа достигнет 44,5 млрд.куб.м. в 2010 и 57 млрд.куб.м. в 2015 г[4].

Уровень зависимости Турции от импорта сырой нефти также высок: в 2008 г. из 29,8 млн.т. потребляемой нефти и нефтепродуктов лишь 2,16 млн.т. было добыто в стране. Следовательно, Турция импортировала 92,8% потребляемой сырой нефти[5].

В конечном итоге зависимость страны от импорта энергоносителей составляет 73%[6].

В соответствии с продолжительным развитием энергоемких отраслей турецкой экономики, которая следует за экспорт-ориентированной стратегией на фоне увеличения импорта, объем импорта энергоносителей, в том числе из России, постоянно возрастал. В силу этого, сегодня Россия устойчиво занимает первое место в общем объеме товарооборота Турции. В 2008 г. товарооборот между двумя странами составил 37,842 млрд. долл. США[7].

Объем российского экспорта в Турцию в 2008 г. составил 31,36 млрд. долл. США[8]. Таким образом, Турция занимает четвертое место в структуре российского экспорта[9].

Необходимо также отметить, что в структуре турецкого импорта из России доля топливно-энергетических товаров (нефть, нефтепродукты, природный газ и уголь) в 2008 г. составила 83%[10]. Турция является вторым крупнейшим потребителем российского природного газа после Германии, по данным 2008 г. (в 2007 г. – 23,3 млрд.кб.м., третье место после Германии и Италии)[11].

В 2008 г. среди экспортеров сырой нефти в Турцию, Россия с удельным весом 32% занимает второе место после Ирана (36%)[12] и уверенно лидирует среди экспортеров природного газа в Турцию с удельным весом 62 %[13].

Однако начальные этапы взаимных российско-турецких усилий по развитию сотрудничества в энергетической области подвергались критике в оппозиционно настроенной западной и турецкой прессе и в политических кругах, особенно в ходе реализации проекта «Голубой Поток». С другой стороны, российские уполномоченные лица, среди которых выделяются бывшие посол РФ в Анкаре А. Лебедев и член Правления Газпрома Ю.А. Комаров, предпочитали называть это обстоятельство «не односторонней зависимостью, а взаимозависимостью». По мнению Ю.А. Комарова, «не только Турция попадает в зависимое положение от России, но и Россия становится зависимой от Турции»[14].

Время оправдало сторонников развития отношений в данной сфере. Сотрудничество двух стран в энергетической области со временем приобрело настолько конструктивный характер, что стало содействовать сближению мнений и взаимному восприятию. Это привело к общим поискам путей борьбы с терроризмом[15] и облегчению проходного режима российских нефтяных танкеров через турецкие проливы[16]. Позиция Турции в отношении центрально-азиатских государств также вышла на более реалистический уровень, что снимает озабоченность России по этому вопросу и встречает ее понимание.

Кроме того, по нашему убеждению, нынешний курс внешней политики Турции, связанный с концепцией министра иностранных дел профессора Ахмета Давутоглу – «многосторонняя дипломатия + ноль проблем с соседними странами», содействует развитию российско-турецких отношений. Турция, в меньшей степени ощущая давление ЕС и США, проводит более самостоятельную политику и развивает свои отношения со своими восточными и северными соседями, в том числе с Россией.

Напомним, что такие авторы, как Г. Казган, В.К. Егоров убеждены в том, что хотя интенсивность и направленность взаимоотношений двух стран менялись, «фактор третьей силы» всегда играл важную роль во взаимоотношениях России и Турции. По их мнению, за последние 200 лет российско-турецкие отношения не развивались независимо от отношений с Европой или США. Тем более, когда у одной из сторон, или же у обеих ухудшались связи с Западом, наблюдалось ощутимое сближение между ними – оба государства видели выход из сложных ситуаций на основе конструктивной взаимозависимости[17].

Турция осознает, что путем урегулирования внутренних и региональных проблем она может усилить свою территориальную интеграцию, и укрепить свои позиции надежным энергетическим узлом природных ресурсов. С целью укрепления репутации надежных партнеров по обеспечению энергетической безопасности РФ и Турция соединяют усилия в урегулировании политической напряженности не только внутри своих территорий, но и в регионе.

На наш взгляд, ярким примером этого стали дипломатические действия турецкого руководства после российско-грузинского конфликта в августе 2008 г. Турция, по сравнению со своими Западными партнерами, в том числе по НАТО, вела достаточно нейтральную политику после 5-и дневной войны между Россией и Грузией. Она, вопреки ожиданиям, не выдала разрешение военным кораблям НАТО на нарушение режима проливов. Вместе с этим, турецкий премьер Р.Т. Ердоган проводя нейтральную политику, посетил Россию и Грузию и вступил с инициативой по созданию Платформы стабильности и сотрудничества на Кавказе без участия внерегиональных политических сил.

Кроме того впервые появились специалисты в турецкой прессе, которые верят, что Россия прилагает усилия для стабилизации турецко-армянских отношений. Эти, хотя и редкие специалисты считают, что турецкие дипломатические шаги для урегулирования азербайджанско-армянских отношений поддерживаются Россией.

Подобным же образом, благодаря конструктивному характеру своего опыта энергетического сотрудничества с Россией, Турция выступает с инициативой поддержки участия России в проекте Nabucco. Здесь следует отметить, что проект ассоциируется с поиском ЕС возможностей диверсификации снабжения энергоресурсами в обход России.

В ходе рабочего визита В.В. Путина в Турцию 6 августа 2009 г., Турция выдала разрешение Газпрому «на проведение морских рекогносцировочных и экологических изысканий по маршруту газопровода «Южный поток» для его сооружения в исключительной экономической зоне Турецкой Республики»[18].

Итак, проведенный нами анализ взаимодействия двух стран в сфере энергетической политики позволяет нам сделать следующие выводы.

Торгово-экономические связи России и Турции занимают приоритетное место в отношениях двух стран, и энергетическая составляющая стала их важнейшим направлением. Несмотря на оппозиционно настроенную критику на начальном этапе, конструктивный характер энергетического сотрудничества двух стран вносит весомый вклад в повышение взаимного доверия и сближения позиций по многому спектру вопросов в двусторонних отношениях. Кроме того, в связи с окончанием холодной войны и уменьшением серьезных преград в формировании новых направлений внешней политики Турции, поддерживаются положительные тенденции в отношениях двух государств, представляющих собой сегодня полюс региональной безопасности и являющихся примером стран, которые стремятся к развитию отношений мира и добрососедства.

Бингол Х.Ф., аспирант факультета политологии МГУ им. М.В. Ломоносова