Для многих официальный визит президента Казахстана в Баку повод для сенсаций, а для кого-то нет. Такие визиты не готовятся за один день. Этому предшествуют цепь событий вытекающих из реализации определенных концепций.
Нынешний визит Нурсултана Назарбаева в Баку – первый за время президентства Ильхама Алиева. Почти год азербайджано-казахстанская межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству шлифовала проекты документов, которые имеют стратегическое значение для обеих стран. Данный визит приурочен открытию Основному Экспортному Трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан. 24 мая 2005 года президенты Ильхам Алиев и Нурсултан Назарбаев подписали ряд важнейших документов, в том числе договор о стратегическом партнерстве и сотрудничестве. В то же время, вопреки всем ожиданиям, не было подписано соглашение о содействии и поддержке транспортировке казахстанской нефти через Каспий и Азербайджан.
После общения с Ильхамом Алиевым президент Казахстана отметил большое значение, которое имеет подписанный сегодня документ о стратегическом партнерстве. 'Мы решаем политические вопросы, и Казахстан открыт для сотрудничества с Азербайджаном по всем вопросам', сказал президент. Касаясь сферы энергетики, Назарбаев отметил, что обе страны являются в регионе основными экспортерами нефти на мировой рынок. 'В название нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан надо добавить Актау'.
Накануне министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Владимир Школьник на заседании азербайджано-казахстанской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству уже парафировал межправительственное соглашение о присоединении Казахстана к проекту ОЭТ БТД. По официальным данным сейчас эксперты работают над документом, который будет регулировать доставку казахской нефти до Баку и дальнейшего транзита по ОЭТ. В столицу Азербайджана съедутся представители 30 стран, в том числе президенты Грузии, Турции и Казахстана. Азербайджан с 1994 года вынашивал планы строительства этого нефтепровода, который призван ослабить российское влияние на республику и соединить ее со стратегическими партнерами – Грузией и Турцией. О своем решении присоединиться к ОЭТ президент Назарбаев публично подтвердит 25 мая в местечке Сангачалы близ Баку своим участием в торжественной церемонии ввода в эксплуатацию азербайджанского участка трубопровода БТД.
Протяженность нефтепровода БТД составляет 1767 км, из них в Азербайджане - 443 км, в Грузии - 248 км, в Турции - 1076 км. Пропускная способность трубопровода - 50 млн тонн нефти в год. Строительные работы начались в апреле 2003 года. В целом для заполнения трубопровода потребуется 10 млн баррелей нефти.
Отправка первого танкера с азербайджанской нефтью из турецкого порта Джейхан ожидается в четвертом квартале 2005 года. Стоимость строительства БТД составила 3,2 млрд долларов США. Участниками проекта являются: BP (30,1%), ГНКАР (25%), Unocal (8,9%), Statoil (8,71%), TPAO (6,53%), ENI (5%), Itochu (3,4%), ConocoPhillips (2,5%), INPEX (2,5%), Total (5%) и Amerada Hess (2,36%).
Следует отметить, что казахстанский лидер всегда поддерживал строительство ОЭТ БТД и оставался, верен этой линии с 1999 года, когда в Стамбуле подписался под документом о развитии направления транспортировки энергоресурсов из Каспийского бассейна, который, прежде всего, предусматривал строительство ОЭТ БТД.
С присоединением к проекту БТД Казахстан получает третий (после Каспийского трубопроводного консорциума и нефтепровода Атырау - Самара) экспортный маршрут для транспортировки своей нефти'.
Так, если до последнего времени казахстанская сторона с некоторым недоверием относилась к завершению сроков строительства трубопровода, то сегодня, когда начинается заполнение ОЭТ БТД азербайджанской нефтью, внимание больше сместится в сторону объемов прокачиваемой нефти с восточного берега Каспия. Понятно, что речь идет не только о том, что задействованные на казахстанском шельфе иностранные компании имеют 15% доли в ОЭТ БТД. Следует учесть, что планируется транспортировка 20 млн. тонн казахстанской нефти по нему. Но пока, на первом этапе Астана будет экспортировать по ОЭТ 7,5 млн. тонн нефти в год. Нефть будет доставляться танкерами на Сангачальский терминал из казахстанского порта Актау. Но к моменту добычи первой нефти с казахстанского месторождения «Кашаган» восточный и западный берега Каспия соединит проложенный по дну трубопровод.
То, что Казахстан будет прокачивать нефть по ОЭТ БТД, Н.Назарбаев подтвердил по прибытии к месту приписки вновь полученного танкера 'Астана' в порту Актау. 'С присоединением к нефтепроводному проекту ОЭТ БТД Казахстан получает третий крупный экспортный маршрут для транспортировки своей нефти на внешние рынки', - заявил он. Напомнив, что Казахстан к 2010 году планирует добывать до 100 млн. тонн нефти, Н.Назарбаев подчеркнул, что республика при выборе направлений транспортировки нефти на международные рынки придерживается многовекторного подхода. По его словам, северокаспийский нефтепровод (КТК) - 'главное' из этих направлений, Атырау-Самара - 'это вторая ветвь'. 'Теперь мы открываем третью ветвь - через Каспий в Россию и Баку, а дальше - присоединение к трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан. Это необходимо для нас', - недвусмысленно подчеркнул президент Казахстана. На сегодняшний день в Азербайджане существует два нефтепровода, которые транспортируют азербайджанскую нефть в черноморские порты России и Грузии, а 'с вводом в строй нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан появляется третий рынок - это рынок Средиземноморья'.
Таким образом, мир становится свидетелем реализации конкретной геополитической оси Восток – Запад и в основу этой оси заложена экономическая составляющая. В данном реализующемся проекте основными акторами являются Азербайджан, Турция, Грузия, Казахстан и, конечно, США. Регулирующим документом будет Бакинская декларация – документ, в котором присутствует и военно-политическая составляющая.
Данные две страны региона, относительно недавно получившие независимость – экспортеры энергоносителей все еще находятся на ранних стадиях политической консолидации. Системы управления в этих странах остаются слабыми, политические процессы отмечены печатью деспотического чиновничьего произвола, государственность все еще хрупка. К тому же страны региона существенно изолированы от мировых энергетических рынков сбыта в силу запрета правительства США использовать территорию Ирана для прокладки трубопроводов к побережью Персидского залива, а Российские компании все еще проявляют интенсивное стремление к монополизации путей международного доступа к энергетическим ресурсам Казахстана и Туркменистана. И вот с появлением ОЭТ БТД финансируемого США, Азербайджан и закаспийские соседи получают альтернативный канал связи с мировой экономикой, что может значительно снизить цены на транзит. Но пока эта территория будет уязвима для происков России и Ирана. Это имеет отношение и к региональным конфликтам.
Данный факт может свидетельствовать в пользу того, что сближение Вашингтона и Баку весьма наглядно. Данное обстоятельство по своей значимости может иметь больший политический вес, нежели танец Буша на улице Руставели. По мнению многих экспертов, этот проект носит не столько экономический, сколько геополитический характер. И с его реализацией органично сочетаются проекты, связанные с американским военным присутствием в этом стратегически важном регионе.
Безусловно, не секрет, что эту трубу также будут охранять. Разговоры об этом ведутся уже давно. И не секрет что американцы в том или ином виде будут представлены в процессе осуществления защиты. Что представляет интерес с тактической и стратегической точки зрения так это детали. Как выяснилось, на этот счет уже есть вполне конкретные планы. Глава Пентагона Дональд Рамсфелд слетал в апреле в Баку все-таки не зря: азербайджанские СМИ утверждают, что именно вечером 12 апреля 2005 года в Бакинском аэропорту во время этого «бесшумного и непубличного» визита были согласованы все детали договора о дислокации американских военных сил на азербайджанской территории.
Так, например, по мнения экспертов STRATFOR, якобы речь идет о размещении в Азербайджане «временно дислоцированных мобильных сил», которые, однако, придут в регион на продолжительное время. Эти силы разместятся на трех местных авиабазах – в Кюрдамире, Насосном и в Гюлли. Там под натовские стандарты заблаговременно модернизировали взлетно-посадочные полосы, способные уже сейчас принимать самолеты всех типов. Задачами этих сил должны стать охрана введенного в действие нефтепровода, а также возможное использование потенциала данных подразделений в случае начала военной кампании в Иране. Естественно, что на Россию никому и в голову не придет нападать. Продолжая мысль, некоторые российские эксперты выдвигают предположение о том, что, к примеру, в регионе может быть создан своеобразный военный альянс под патронажем НАТО, куда в последующем может примкнуть и Украина. Базой для такого рода альянса может послужить ГУАМ. На данном этапе это выглядит более приемлемой для быстрого и эффективного вовлечения трех стран Закавказья в силу ряда причин, таких как несоответствие стандартам для членства в НАТО. Дело в том, что у трех постсоветских закавказских государства имеются проблемы по следующим аспектам:
- степень продвижения к демократии,
- урегулированность территориальных проблем (они есть у Баку и Тбилиси),
- отсутствие на их территории военных объектов третьей стороны (российские базы в Грузии, Черноморский флот РФ в Севастополе, РЛС Габала в Азербайджане).
Пока имеется только заявление начальника генерального штаба ВС Грузии Левана Hиколеишвили о том, что охрану нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан будут обеспечивать специальные азербайджано – грузино - турецкие военные подразделения.
За безопасность нефтепровода будет отвечать непосредственно компания BP, а на практике обеспечивать ее и действовать в экстремальных ситуациях - военизированные подразделения трех стран. Этот вопрос обсудят в ближайшее время в Баку министры обороны трех стран. В процессе создания этих подразделений Турция окажет Грузии и Азербайджану помощь в вопросах интеграции с HАТО. Состоятся штабные и полевые учения, совершенствование совместных действий в борьбе с терроризмом, незаконным ввозом оружия и наркотиков. К примеру, уже сейчас Турция намерена оказать помощь министерству обороны Грузии. Так, совет военного сотрудничества и координации Турции передаст Коджорской бригаде специального назначения министерства обороны Грузии, в котором примут участие представители руководства генштабов ВС Турции и Грузии, 36 автомобилей 'Тойота-Лендкрузер', 4 полевые кухни, компьютеры, снаряжение и технику на общую сумму в $1,8 млн. Азербайджану, турецкая сторона обещала увеличить помощь вооруженным силам с акцентом на проведение соответствующих реформ. Кроме того, в ближайшее время ожидается подписание с Турцией договора по усилению технического обеспечения вооруженных сил Азербайджана. Турция, возможно, поможет Азербайджану в строительстве нового военного аэродрома в Нахичевани.
Что же касается вопроса создания совместных подразделений, то для этого уже прорабатываются сценарии совместных маневров подразделений жандармерии Турции и Государственной службы специальной охраны и внутренних войск МВД Азербайджана. Кроме того, для охраны БТД и других каспийских трубопроводов командование вооруженных сил США в Европе создает специальное оперативное соединение «Каспийский страж», основу которого составят американские мобильные силы и подразделения армий стран – участниц этих энергетических проектов.
Посол США в Азербайджане Рино Хаpниш в свою очередь на пресс-конференции в Баку заявил, что сотрудничество между США и Азербайджаном в оборонной сфере не угрожает соседним странам.
Он также опроверг сообщения о размещении в Азербайджане американских войск с целью охраны нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД). По его словам, сотрудничество США с Азербайджаном в военной сфере касается двух вопросов: приведение азербайджанской армии в соответствие с западными стандартами и минимизация угроз на морских и сухопутных границах страны. В частности, речь идет об усилении возможностей Азербайджана для пресечения контрабанды, незаконного провоза компонентов ОМП.
Но если все же предположить что будет создан некий «мини-альянс», то можно предположить, что на начальных этапах совершенствования вооруженных сил этих стран региона, где требования могут быть куда менее жесткими, а его участники могут быть обнадежены перспективой приема в НАТО в средне- или долгосрочной перспективе.
Теперь становится понятным, что такая перспектива не устраивает Россию, и именно поэтому стремится в связи с этим максимально выиграть время в вопросе о выводе своих баз из Грузии и увязать решение этого вопроса с гарантией того, что ее место не займут американцы или скажем другой член НАТО – Турция.
Общеизвестно, что данный регион, терзаемый внутренними противоречиями и конфликтами, находится в эпицентре борьбы за влияние между Россией, Ираном и Турцией. Не секрет также, что из-за географического положения и энергоресурсов, конфликты в регионе подогреваются извне заинтересованными сторонами. Нельзя исключать и тот факт, что карта южного Азербайджана в определенный момент будет разыграна США, и это в свою очередь также подольет масло в огонь региональных пожаров. Это априори, а вопрос лишь в том, когда это случится. И как это прослеживается из политики США, американцы все более расположены, демократизировать страны региона через посредство НАТО, – одним из ведущих членов которой является Турция. По всей видимости, это обстоятельство повысит роль Турции – в качестве компенсации за затягивание решения вопроса об интеграции в Евросоюз.
И коль скоро советской угрозы для интересов капиталистического мира нет, а Россия низведена до уровня державы регионального уровня, импульс к складыванию условий благоприятных для нейтрализации влияния Китая имеют место быть. Напомню, что 21 апреля 2005 года министр иностранных дел Лавров от имени Российской Федерации подписал Соглашение, регулирующее пребывание воинских контингентов государств-подписантов на территории друг друга. Присоединение России к этому документу имеет важное значение для продвижения военного сотрудничества России с НАТО.
Таким образом, вопреки всеобщей истерике некоторых политиков и журналистов Россия никак не остается за бортом и все же в конечном итоге окажется в одной упряжке со всеми в региональных вопросах, но ее участие будет сбалансированным.
Положение во всем этом регионе, богатым энергосырьем и имеющим прекрасное географическое расположение, по мнению американцев, было бы стабильнее, если бы его географический центр, Иран, вновь интегрировать ценностям западного мира, как при шахе.
Пока никто из трех претендентов на главенствующую роль в этом регионе, то есть ни Россия, ни Иран, ни Турция, не обладает сейчас такой мощью, чтобы в одиночку навязать свою волю региону в целом. Даже совместные выступления двоих против третьего не дадут ощутимых результатов.
Но, как и всегда, есть небольшое «НО». В странах региона ни власть, ни существующая «профессиональная» оппозиция не обладают полной поддержкой население. За долгие годы население насытилось пустыми разговорами и потеряло доверие к идеям о светлом будущем и личностям, раздающим такие обещания. В этих странах существует и «третья сила», постепенно набирающая популярность – это представители радикального ислама. Свидетельством этому служат события в Андижане, на ферганской долине, что в Узбекистане. Эксперты, внимательно следящие за процессами, протекающими, в странах региона отмечают популярность радикального ислама. Среди причин называют такие факторы идейный вакуум и утрата авторитета как светского руководства стран, так духовного руководства. Их поведение, приводит к тому, что «люди начинают искать «чистый ислам», в результате чего приходят к радикалам. Над этим следует внимательно подумать.
Подводя итог, следует сказать, что вышеизложенное дает основания предположить, что как Казахстану, так и Азербайджану открываются новые перспективы, как в мировой политике, так и глобальной экономике. И от прагматичности лидеров и их дальнейших действий будут зависеть не только их собственное благополучие, но процветание собственного народа. «Цветные революции» по всей видимостью в этих республиках не произойдут, а если что и будет, то это результат разборок старой гвардии с молодой командой в случае Азербайджана. Результатом такого рода, условно обозначим, «волнений» будет компромисс или уступки по ряду экономических вопросов, то есть передел сфер влияния. Это может быть перераспределение мест в парламенте и в правительстве, а также контроль над прибыльными предприятиями.
Что касается сотрудничества в регионе Турции, России и Ирана, то и здесь картина более чем ясна. У России с Ираном стратегические отношения, ключевой составляющей является «ядерное партнерство» и проект Север-Юг или как иначе называют «Коридор №9». А вот относительно Турции для подкрепления мысли хотелось бы отметить внимание на выступление генерального секретаря Совета национальной безопасности Турции Тунчера Кылынча от 7 мая 2002 года. Выступая в военной академии Анкары, он заявил следующее: «Турция не встретила ни малейшего содействия со стороны ЕС» и что, следовательно, Турции в ее стремлении обрести союзников лучше было бы «начать поиск в новых направлениях, которые охватывали бы, в том числе Иран и Россию».
Зия Ф. Мамедов